近日，記者在廣東省雷州市烏石鎮下郁村發現，一塊千多畝的集體土地，既然讓當地黑惡勢力勾結國土部門，采取虛假材料，騙辦了土地使用證，之后法院不僅不給予公證裁決，反而以土地為國有作出離譜裁決。于是，記者通過調查到底是國土部門違法還是法院違規互打臉，還是這其中蘊藏著極其腐敗的黑暗內幕，進而揭開了其中的謎底。
雷州市華達利房地產開發有限公司董事長李春強，又稱“烏石強”，是雷州黑幫中的“佼佼者”，號稱雷州市烏石鎮最大的走私分子，其團伙是家族式的，兄弟姐妹共同參與，各占一山。而華達利公司的背景是靠走私起家，他們圈養了大批黑社會惡勢力充當打手，欺民霸市，為惡一方。李春強家族在烏石鎮內名聲顯赫，還花錢參與鎮政，干擾和操縱一級政府的事務。有人說，在烏石，有一半房地產都是李春強的，在湛江市公安局實施的一次反黑行動中，其被查封的房產，按當地市價竟高達幾千萬元!
通過官黑勾結，不斷捏造事實，以及政府實行包庇，同流合污，最終達到侵占雷州市烏石鎮下郁村一千多畝集體土地目的，進而以建設天成臺度假村為幌子，打造當地最大的走私基地。
1996年3月7日，湛江市國土資源局作出了《關于雷州市國土局出讓海灘涂地給雷州市華達利房地產開發有限公司興建修船廠的批復》，同意將“百袋寮”爭議土地99.275畝出讓給華達利公司，雷州市人民政府于1998年8月4日向華達利公司頒發了雷國用【1998】字第026685號《國有土地使用證》;1998年3月5日，廣東省國土資源廳作出了粵地政【1998】19號《關于雷州市烏石北拳海海濱娛樂場建設用地的批復》，同意將“大墩”和“二墩”范圍內爭議土地171畝出讓給華達利公司，雷州市人民政府于1998年4月30日向華達利公司頒發了雷國用【1998】字第027070號《國有土地使用證》。
雷州市華達利房地產開發有限公司以其所謂的271畝批文就對外宣稱整個龍尾林地1000多畝都是他們的。下郁村為了修建學校，被他們糾集大批黑社會對村民大打出手，多次打傷無辜村民，甚至買通當地派出所將自發維權的村民強行非法關押，強迫村民放棄土地權利。在這種情況下，華達利公司在龍尾林地不只是修建了天成臺度假村，還在其發證范圍之外的其他土地上修建了一條連接烏石港的水泥公路，在“裝帆拳”范圍內霸占了幾百畝土地修建高位對蝦養殖池。
據了解，龍尾林地面積大約1000多畝，分為“百袋寮”、“大墩”和“二墩”、“裝帆拳”等三個部分。其中，“百袋寮”處在下郁村南面至現“天成臺度假村”門口附近，面積500多畝。下郁村村民在過去300年歷史里，基本上是以捕魚為生的，漁民們出海捕撈都要在陸地搭建臨時棚窩，每戶一棚，分散分布?！鞍俅肌敝饕桥R時搭棚居住地，后來主要作為先人祖墳用地?！按蠖铡焙汀岸铡敝饕菨O民煮樹膠、曬漁網等場所，后來主要用來種樹，面積大約300多畝。南面的“裝帆寮”面積大約300多畝，就是現天成臺度假村的南面，目前被華達利房地產開發有限公司董事長李春強占去修建對蝦養殖高位池。
“龍尾林地”的稱謂主要是根據整個半島型沙島的風水習慣叫法而來。整個沙島好象一條龍，北部和中部都是村莊，下郁村在中部，下郁村以南處在龍尾，所以稱為龍尾林地。這個地名的稱謂是周邊所有村莊都認可的，不是什么北拳林地。需要強調的是，下郁村已有幾百年歷史，祖祖輩輩都在龍尾林地生產經營，龍尾林地和海灘涂是他們的根基飯碗。過去是近海捕撈的落腳點，后來變成農村集體的主要林業基地和已故先人的長眠之地。為此，下郁村對龍尾林地的使用事實是誰都不能抹殺的。雷州市政府、雷州市國土資源局也多次承認了這一基本事實，故而龍尾林地的使用權屬于下郁村所有，這應該是不爭議的事實。
記者從有關當事人及大量事實證據中發現，1986年航拍圖、1992年土地詳查圖都明確表明龍尾林地屬于原伴侶管區的管轄范圍，而下郁村民小組對龍尾林地及海灘涂的使用事實是鐵板釘釘，不容置疑。1992年5月開始，下郁村民小組將部分海灘涂發包給他人或單位經營使用。1994年，房參鎮國土所曾向下郁村收取了“龍尾”土地的地名費。雷州市國土局1997年06號文件也承認了龍尾林地上的樹木是下郁村種植的，證明此地是林地，而不是灘涂，且雷州市人民政府無法舉證該宗地是灘涂。此外，雷州市人民政府至今未辦理征收手續。
通過調查還發現，雷州市國土局作為土地管理職能部門于1992年1月17日發文明確指出涉案土地屬于爭議狀態，待于處理。但是，其在向湛江市國土局提交請求批準出讓涉案土地的請示中卻捏造涉案土地來源明確、權屬清楚的事實，造成湛江市國土局違法批復同意出讓。1992年12月，在土地權屬未明，處于爭議狀態下，也在沒有經過任何合法程序，雷州市國土局就私下與華達利公司簽訂了《國有土地使用權出讓合同》。不作任何調查，不作地價評估，僅以68萬元出讓金就將宗地出讓給雷州市華達利房地產開發有限公司，且第026685號(編號為08243502907)《國有土地使用權證》地價不明，等級不清，沒有具體的位置、坐落，又沒有經過公告法定程序，明顯屬于管黑勾結，暗箱操作。
據知情人士透露，下郁村民于1997年6月25日到廣東省國土資源廳上訪，請求省國土廳立即制止、糾正雷州市國土局、市政府違法處理龍尾林地的行為。在上訪過程中，下郁村除了提交書面材料外，還口頭向省國土廳陳述了對龍尾林地的權屬主張。當時，袁征廳長派出調查小組到雷州市進行調查，作出了書面意見。這充分表明省國土廳在作出批復之前就知道了下郁村對龍尾林地的權屬主張，也就知道了此宗土地屬于爭議土地?？墒?，后來省國土廳明知是爭議土地，還違法批準出讓，這足以說明其內幕交易是多么的腐敗。
作為法院，只聽捏造事實及違法出讓土地的國土部門及政府一面之詞，即使下郁村找到有力的新證據，足以影響本案事實認定和審理結果，且完全符合“新證據”的相關規定，但各級人民法院都不給予采納，裁定下郁村不具有龍尾林地所屬權主體資格，駁回起訴。很明顯，這是一種非常嚴重的偏袒與舞弊行為。
龍尾林地原本是一宗土地行政等糾紛案件，但由于雷州市華達利房地產開發有限公司這個黑惡勢力深深的介入，以及烏石鎮、雷州市國土、政府與三級法院的牽連進來，使的這一宗事件變得錯綜復雜，而單一事件也演變為多個群體事件。鑒于如此，我們希望上級部門能夠重視此事，特別是中央、省市紀委監察部門要及時介入調查，國土督察部門也要及時跟進，對不法分子與腐敗官員給予懲罰，也為下郁村千畝集體土地討一個公道說法。(記者 江凌 高山)
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